L’année 2025 a marqué un tournant pour le marché brésilien des paris en ligne. Pour la première fois, le secteur fonctionnait entièrement dans un cadre réglementaire fédéral, confronté à de nouvelles exigences, à une surveillance plus stricte et à un débat intense autour de la fiscalité, de la lutte contre les jeux illégaux et de la protection des consommateurs.
Selon Plínio Lemos Jorge, président de l’Association nationale des jeux et loteries (ANJL)la période a été difficile, mais essentielle pour la consolidation de l’industrie.
Comment évaluez-vous les 12 derniers mois pour le secteur ? Était-ce une période positive ou négative ?
Je dirais que 2025 a été une année difficile, mais fondamentale pour la consolidation du secteur. Nos principaux efforts se sont concentrés sur deux fronts : la lutte contre le marché des paris illégaux et les propositions de taxation excessive. Tout au long de l’année, le secteur a souvent été traité comme une « solution miracle » aux déficits budgétaires, ce qui a déclenché un avertissement important concernant les initiatives susceptibles de mettre en péril la durabilité du marché réglementé.
Dès le départ, nos actions ont été guidées par le dialogue institutionnel, le respect et un engagement ferme en faveur du développement économique du Brésil. Nous avons toujours souligné qu’une fiscalité excessive produit exactement l’effet inverse de celui escompté: cela encourage la migration vers des sites Web illégaux – contrôlés par des organisations criminelles d’envergure mondiale – réduit les recettes fiscales et met en danger les opérateurs agréés qui choisissent d’opérer légalement. Elle est contre-productive et affaiblit le marché au moment même où il commence à se consolider.
Cela dit, 2025 a également été une année de progrès significatifs. L’ANJL, la Surintendance d’Inspection de l’Agence Nationale des Télécommunications (Anatel) et le Secrétariat des Prix et Paris (SPA) ont conclu un accord un partenariat stratégique pour mettre en œuvre un système automatisé d’identification et de blocage des sites Web illégaux — une étape décisive vers la réduction de l’espace occupé par les opérateurs clandestins.
Nous avons également mené une étude de marché qui a révélé des données pertinentes et inquiétantes.: l’initiative du gouvernement fédéral visant à empêcher les bénéficiaires des programmes sociaux d’accéder aux plateformes de paris sportifs risque de produire l’effet inverse de celui escompté. Près de la moitié de ces utilisateurs (45 %) déclarent qu’ils migreraient vers le marché clandestin si l’interdiction restait en vigueur.
Comment décririez-vous l’année 2025 de l’ANJL ? Pourriez-vous nous présenter les projets de l’association pour 2026 ?
Ce fut une année de maturation institutionnelle. Nous avons établi de nouveaux partenariats, élargi notre présence lors d’événements stratégiques et complété un important processus de repositionnement de la marque. La nouvelle identité visuelle reflète le rôle de leadership assumé par l’ANJL au sein d’un secteur réglementé légitimé par le gouvernement fédéral.
Tout au long de l’année 2025, nous avons participé aux principaux événements de l’industrie — dont SiGMA Central Europe à Rome (Italie), ICE à Barcelone (Espagne), iGaming Expo Brasil 2025 à São Paulo, le 2e Congrès brésilien du droit des jeux et paris (CBDJ) à Brasilia et le 13e Forum de Lisbonne au Portugal.
Nous avons clôturé l’année en participant à la première réunion en personne sur la prévention du blanchiment d’argent et du financement du terrorisme.organisée en décembre par le Secrétariat des prix et des paris, renforçant notre engagement institutionnel en faveur de l’intégrité et du respect de la réglementation.
Cet ordre du jour reflète Position de l’ANJL en tant qu’organisme représentatif d’un secteur réglementé engagé dans la création d’emplois, la génération d’impôts et le développement économique. C’était le bon moment pour mettre à jour notre identité et renforcer notre engagement en faveur d’une action éthique et transparente conforme à la Constitution.
À l’horizon 2026, nous nous concentrerons sur l’intensification des efforts visant à lutter contre les sites Web illégaux et sur l’expansion des initiatives éducatives. visant à protéger les consommateurs, en particulier à la lumière de la Coupe du monde, qui accroît naturellement l’activité dans le secteur. Nous continuerons également à renforcer les initiatives en matière de conformité, de meilleures pratiques et d’intégrité, qui constituent des piliers fondamentaux pour la consolidation du marché réglementé du Brésil.
L’année prochaine sera importante pour le secteur des paris, non seulement parce qu’elle marquera une nouvelle phase du marché réglementé, mais aussi en raison de la plus grande Coupe du monde de l’histoire. Quels sont les principaux défis et obstacles que vous prévoyez au cours des 12 prochains mois ?
Je pense que le principal défi pour 2026 sera de lutter contre les sites de paris clandestins. Alors que se déroule la plus grande Coupe du monde de l’histoire, il est naturel de s’attendre à un volume de paris beaucoup plus élevé – et, avec lui, à un probable flot d’offres illégales, qui constituent déjà un problème aujourd’hui.
Ce risque devient encore plus prononcé en cas d’augmentation de la fiscalité des opérateurs agréés. Plus la pression fiscale sur les entreprises réglementées est lourde, plus les parieurs ont tendance à migrer vers des plateformes illégales. qui ne suivent aucune règle, ne paient aucun impôt et fonctionnent sans aucune forme de contrôle.
Il est encore temps d’atténuer ces risques. Il est essentiel que le secteur et le gouvernement mènent de vastes campagnes de sensibilisation coordonnées, informant le public sur les dangers du marché clandestin et encourageant le jeu responsable.
Une combinaison d’application ferme et de communication cohérente est cruciale pour protéger les consommateurs et consolider le marché réglementé précisément au moment où il sera le plus exposé.
L’ANJL a saisi la Cour suprême fédérale (STF) en tant qu’amicus curiae concernant la constitutionnalité des loteries municipales. Pensez-vous que les opérations de paris gérées par les communes créent une insécurité juridique et portent atteinte au cadre réglementaire fédéral déjà en place ?
L’ANJL estime que l’exploitation des paris et des loteries par les communes, sans cadre juridique clair et sans intégration dans le système réglementaire fédéral, crée effectivement une insécurité juridique et pourrait compromettre l’organisation du secteur au Brésil.
Un cadre réglementaire fédéral est déjà en vigueurdéfinissant les paramètres techniques, opérationnels et de surveillance. Lorsque la législation municipale progresse dans ce domaine, des failles sont créées qui peuvent permettre au marché illégal non seulement de persister, mais même de se développer.
Bien que légalisé et réglementé, le marché des paris est toujours perçu négativement par une partie de la société et certains secteurs économiques, comme celui de la vente au détail. 2026 peut-il contribuer à changer cette perception, ou s’agira-t-il d’un processus plus long ? Que peut faire le secteur pour contribuer à briser les stéréotypes ?
Il existe encore beaucoup d’incompréhension à propos du secteur. On s’attendait naturellement à ce que la réglementation suscite un plus grand intérêt pour la compréhension du fonctionnement de cette activité économique, de son potentiel de génération de revenus et de sa capacité à créer des emplois.
Cependant, une partie de la perception négative vient précisément d’un manque d’information – et, dans certains cas, d’initiatives politiques qui exploitent stratégiquement le sujet pour obtenir le soutien populaire, même si cela entraîne une perte de revenus pour les États et les municipalités.
Changer cette image est possible, mais cela ne se fera pas du jour au lendemain. Cela nécessite de la continuité, de la transparence et un engagement plus étroit avec la société. Le secteur doit communiquer plus efficacement sur ses pratiques d’intégritéles mécanismes de protection des consommateurs, les efforts de lutte contre les plateformes illégales et l’impact économique positif qui commence déjà à se manifester avec le marché réglementé.
Élargir le dialogue avec d’autres segments de l’économie — comme le commerce de détail, qui considère souvent le secteur comme un concurrent plutôt que comme un partenaire potentiel — contribue également à briser les stéréotypes. Plus la société comprendra qu’il s’agit d’une activité formelle, encadrée et responsable, plus vite nous progresserons vers la construction d’une image équilibrée et factuelle.
