Le marché brésilien des paris en ligne attend la signature, ce vendredi 25 septembre, de la mesure provisoire (MP) qui pourrait interdire les paris. Selon CNN, le président Luiz Inácio Lula da Silva devrait en faire l’annonce officielle lors d’un événement à São Paulo.
Un candidat à la réélection, le président a fait de la lutte contre les paris en ligne l’un des principaux étendards de sa campagne et a intensifié ses critiques à l’égard du secteur ces dernières semaines.
Le 18 septembre, lors d’un événement à Guarulhos, le président a déclaré qu’il avait décidé de « mettre fin aux paris ». Mardi 22 septembre, lors de l’ouverture de l’Assemblée générale des Nations Unies (ONU), il a également déclaré que le Brésil « ne tolérera pas » un modèle économique qui, selon lui, « transforme la dépendance en profit ».
L’offensive intervient un peu plus d’une semaine avant le premier tour des élections, prévu le 4 octobre. Les informations publiées ces dernières semaines indiquent que les membres du gouvernement considèrent cette mesure comme une réponse au problème de la dette de la population et comme un sujet à présenter avant le vote. Dans le même temps, une partie de l’aile économique du gouvernement a exprimé ses inquiétudes quant aux effets fiscaux d’une interdiction.
Le ministre des Finances lui-même, Dario Durigan, avait précédemment préconisé une approche réglementaire plus strictemais avait mis en garde contre les risques d’une interdiction généralisée. En juin, avant la période électorale, Durigan a déclaré à UOL News qu’il craignait qu’une interdiction générale ne renforce un marché illicite et non réglementé.
Des défis juridiques à l’horizon
L’une des principales questions entourant une éventuelle interdiction est comment les entreprises qui ont reçu l’autorisation du gouvernement lui-même opérer dans le pays serait traité.
Le marché réglementé a commencé à fonctionner en 2025, à la suite du processus réglementaire du gouvernement fédéral. Les entreprises autorisées ont payé 30 millions de BRL (5,79 millions de dollars) pour la licenceavec le droit d’opérer pendant cinq ans. Une interruption anticipée de la période autorisée pourrait déclencher un différend sur la question de savoir si ces montants doivent être remboursés et si les entreprises doivent être indemnisées pour les investissements et les revenus qui ne se concrétiseraient plus.
La possibilité d’une action en justice avait déjà été évoquée depuis que le gouvernement avait commencé à envisager une interdiction des casinos en ligne. L’Institut brésilien pour le jeu responsable (IBJR), l’une des organisations représentatives du secteur, a publiquement reconnu la possibilité de contester le député de Lula devant les tribunaux.
Entre-temps, le gouvernement envisagerait de ne pas rembourser les 30 millions de BRL (5,79 millions de dollars) payés par chaque entreprise. Selon une enquête menée par SBT News, une source gouvernementale a affirmé que les entreprises « ont déjà gagné beaucoup d’argent » et que l’obtention de la licence était une décision commerciale prise par les opérateurs eux-mêmes. Si cette position est incorporée dans le texte final, elle deviendra probablement l’un des points centraux du litige juridique.
L’impact sur le football
Le football est également au centre des discussions. Une éventuelle interdiction affecterait directement une chaîne de contrats entre sociétés de parisclubs, compétitions, fédérations, diffuseurs et autres acteurs du sport.
Dans l’élite brésilienne, plus de la moitié des clubs ont des sociétés de paris comme sponsors principaux. Il y avait 13 équipes au début de cette semaine, mais Grêmio a annoncé un accord avec la plateforme Pitacoce qui porte le total à 14. Les investissements dans les équipes dépassent 1 milliard BRL (192,6 millions USD).
Face à la possibilité de restrictions, les clubs ont publié la semaine dernière un manifeste commun défendant le maintien du marché réglementé.
Corinthians, Flamengo, Palmeiras, São Paulo, Vasco, Cruzeiro et d’autres équipes ont fait valoir qu’un changement brutal des règles affecterait les contrats légalement établis.des plans pluriannuels et des engagements financiers pris sur la base du cadre réglementaire créé par l’État lui-même.
Pour les clubs, l’alternative devrait être de lutter contre les paris illégauxpar le biais de mécanismes d’application et de protection des consommateurs, sans éliminer le marché autorisé.
Lula a répondu au manifeste. Lors de son discours à Guarulhos, le président a critiqué la dépendance des clubs à l’égard des sociétés de paris et a déclaré que les équipes brésiliennes avaient remporté des titres majeurs avant que les paris n’existent.
La question a déjà dépassé les simples déclarations. Selon un rapport publié par UOL, Certaines sociétés de paris ont commencé à envoyer des notifications à l’amiable aux clubs sponsorisés concernant la possibilité de résilier leurs contrats. si le gouvernement interdit les paris sportifs et les jeux en ligne.
En réponse à l’impact financier potentiel, le gouvernement envisage d’ouvrir un forum de négociation pour discuter des mesures destinées aux clubs qui perdraient des revenus de sponsoring. Les médias brésiliens ont également rapporté que le gouvernement étudiait des mécanismes de soutien financier et de refinancement de la dette des clubs.
Le marché illégal est un autre point de pression
Un autre argument avancé par le secteur est le risque de voir se développer des plateformes clandestines.
Le gouvernement n’ignore pas ce risque. Selon les informations publiées jeudi, le Bureau du Procureur général de l’Union (AGU) et le ministère de la Justice étudient des mécanismes pour empêcher une éventuelle interdiction de simplement déplacer les parieurs des plateformes réglementées vers des opérateurs illégaux. Les possibilités incluent des sanctions plus sévères pour ceux qui encouragent les jeux illégaux.
Le gouvernement devrait également faire face à une perte de recettes fiscales. En 2025, par exemple, le secteur a payé 9,95 milliards de BRL (1,916 milliard de dollars) d’impôts au gouvernement fédéral ; cette année, le montant a atteint 9,9 milliards de BRL (1,908 milliard de dollars) jusqu’en aoûtdépassant déjà le total de 2025.
Un précédent de 2004
Si l’interdiction des paris est effectivement appliquée, Lula répéterait en partie une stratégie adoptée par son propre gouvernement en 2004.lorsque le président a décidé d’interdire les salles de bingo physiques au Brésil, également par mesure provisoire (MP).
La différence c’est que cette fois, la décision affecterait un marché récemment réglementé par la propre administration de Lulaavec des entreprises qui ont reçu une autorisation d’exploitation pour cinq ans et ont déjà conclu des contrats avec des clubs, des fournisseurs, des sociétés de paiement, des fournisseurs de technologie et des organisations de médias.
La publication du MP ne mettrait pas fin au débat. À titre provisoire, le texte entre immédiatement en vigueur en tant que loi, mais doit être révisé par le Congrès national pour rester en vigueur. Le délai constitutionnel est de 60 jours, renouvelable une fois pour une durée équivalente si le vote n’est pas achevé.
Le Congrès peut approuver, rejeter ou modifier le texte au cours du processus législatif. Dans le même temps, les entreprises et les organisations industrielles pourraient contester cette mesure devant les tribunaux, notamment en ce qui concerne les licences, les contrats existants et les droits découlant des autorisations accordées par l’État lui-même.
Par conséquent, plutôt que de simplement déterminer l’avenir des paris, le député pourrait ouvrir un nouveau conflit institutionnel entre l’Exécutif, le Congrès, les sociétés agréées, les clubs et d’autres secteurs qui font désormais partie de l’économie des paris depuis la réglementation.
Le texte final sera donc décisif. En attendant sa publication, des questions restent ouvertes concernant la portée exacte de l’interdiction, le calendrier de fermeture des opérations, le statut des licences déjà payées et les mécanismes que le gouvernement entend utiliser pour empêcher l’expansion du marché illégal.
