Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a signé une mesure provisoire interdisant les paris à cotes fixes et les jeux de casino en ligne.mettant un terme brutal au marché des paris récemment réglementé du pays.
La mesure, signée le 25 septembre, interdit l’exploitation, l’offre, l’intermédiation et la publicité des paris à cotes fixes dans tout le Brésilincluant à la fois les paris sportifs et les jeux en ligne. Elle s’applique aux opérateurs autorisés au niveau fédéral ainsi qu’aux concessions de paris au niveau des États et des districts.
Dans le cadre de la transition, les opérateurs ne peuvent plus accepter de nouveaux dépôts suite à la publication de la mesure. Les joueurs ont jusqu’à 23 h 59 le 5 octobre pour retirer les soldes restants, tandis que les sites et applications de paris devraient être mis hors ligne à partir du 6 octobre. Les opérateurs doivent ensuite déclarer les soldes restants aux institutions financières, les banques étant chargées de restituer les fonds aux joueurs entre le 9 et le 14 octobre.
Le Brésil met fin au cadre de paris réglementés
Cette décision marque un revirement majeur pour le Brésilqui a passé des années à développer un cadre réglementé pour un marché des paris en ligne qui s’est développé rapidement après la légalisation des paris sportifs en 2018.
Le gouvernement de Lula a officiellement réglementé et taxé les paris à cotes fixes par le biais d’une loi signée en décembre 2023, avec le marché réglementé démarrera ses opérations en 2025. Le gouvernement a ensuite introduit des mesures visant à restreindre l’accès aux opérateurs illégaux et à renforcer les contrôles sur les paiements, la publicité et le jeu responsable.
La dernière mesure met désormais fin à ce cadre. Selon le gouvernement brésilien, 85 licences de paris à cotes fixes ont été accordées, chaque autorisation coûtant 30 millions de BRL. Cela représente 2,55 milliards de BRL (480 millions de dollars) payés par les opérateurs lors du processus d’octroi de licence.
Le gouvernement annonce la résiliation des autorisations ne crée pas de droit à une compensation pour la perte de bénéfices, d’investissements ou d’attentes concernant les activités poursuivies. Il précise également que les opérateurs n’auront pas droit à un remboursement total ou partiel des montants payés pour leurs licences.
La mesure provisoire a immédiatement force de loi mais doit passer par le Congrès pour rester en vigueur. Le gouvernement a également soumis un projet de loi qui établirait des infractions pénales liées aux paris à cotes fixes, notamment l’exploitation de services de paris, leur promotion, l’utilisation de données personnelles pour recruter des parieurs et la facilitation des transactions financières liées à cette activité.
Lula cite les méfaits liés au jeu
Lula a défendu la mesure comme une réponse à l’impact financier et social des paris en ligne.
Lors de l’annonce à São Paulo, le président a comparé l’industrie des paris au cancer et a fait valoir que le gouvernement devait éliminer ce qu’il décrit comme une menace croissante pour les familles brésiliennes. Il avait également critiqué les paris lors de son discours à l’Assemblée générale des Nations Unies plus tôt dans la semaine, accusant l’industrie de transformer la dépendance en profit.
La justification du gouvernement se concentre fortement sur les méfaits liés au jeu. Le ministère de la Santé a déclaré que les paris en ligne sont devenus un problème de santé publique croissant, citant des liens avec des difficultés financières, l’anxiété, la dépression, les conflits familiaux et d’autres préjudices.
Le ministère a également cité des recherches indiquant que plus de 28 millions de Brésiliens ont parié en ligne au cours des 12 mois précédents en 2023avec 10,9 millions présentant une tendance classée comme jeu à risque ou problématique. Il indique que les rendez-vous médicaux liés à des problèmes pathologiques de jeu et de paris ont augmenté d’environ 140 % entre 2018 et 2025.
L’industrie met en garde contre l’impact du marché illégal
La décision a suscité des inquiétudes parmi les représentants de l’industrie sur ce qu’il adviendra de la demande de paris existante une fois que les opérateurs réglementés quitteront le marché.
L’Institut brésilien du jeu responsable (IBJR), qui représente une grande partie du secteur des paris réglementés du pays, a fait valoir que interdire les paris à cotes fixes pourrait pousser les joueurs vers des opérateurs illégaux plutôt que d’éliminer la demande.
Le gouvernement, quant à lui, affirme qu’il renforcera la lutte contre les paris illégaux. Les ministères des Finances et de la Justice coordonneront le blocage des sites Web non autorisés, tandis que le gouvernement a créé un comité chargé de coordonner les efforts de lutte contre les paris et la publicité illégaux. Les sanctions en cas de violation peuvent atteindre 2 milliards de BRL pour les entreprises.
La question est particulièrement importante étant donné que Les autorités brésiliennes avaient renforcé leur approche du marché illégal juste avant l’interdiction.. Début septembre, le ministère des Finances a publié de nouvelles règles destinées à identifier et interrompre les transactions financières liées aux opérateurs de paris non autorisés et à renforcer la coopération avec le système financier.
Le Congrès a 120 jours pour revoir la mesure
La mesure provisoire est déjà en vigueur, mais Le Congrès a 120 jours pour l’examiner avant qu’il puisse devenir permanentmême si ce délai peut être prolongé. Le gouvernement a également présenté un projet de loi distinct visant à renforcer les mesures contre le marché des paris illégaux.
Les députés et les sénateurs ne devraient pas commencer à débattre de cette mesure avant le deuxième tour des élections brésiliennes. Entre-temps, les sociétés de paris et les groupes industriels ont déclaré qu’ils prévoyaient de contester l’interdiction devant les tribunaux dans le but de reprendre leurs activités avant la fin de la période d’examen du Congrès.
Le procureur général Jorge Messias a déclaré CNN Brésil le gouvernement était confiant dans la base juridique de la mesure. “Nous restons totalement confiants et pleinement préparés à répondre à tous les défis qui pourraient survenir”, a déclaré Messias.
Un point de discorde clé est les frais d’autorisation de 30 millions de R$ payés par les opérateurs agréés. Le ministère des Finances avait accordé 85 licences avant l’interdiction, ce qui signifie que les entreprises avaient payé au total 2,55 milliards de reais en frais d’autorisation.
Le football brésilien fait face à d’importantes pertes de sponsoring
L’interdiction des paris devrait également avoir un impact significatif sur le sport brésiliennotamment le football.
Les sociétés de paris sont devenues des sponsors majeurs des clubs brésiliens depuis la légalisation du secteur, les principales équipes du pays percevant des revenus commerciaux substantiels de l’industrie.
Grêmio a prévenu avant l’annonce que les paris étaient devenus l’une des principales sources de revenus du sport brésilien et a fait valoir qu’une interdiction pourrait ouvrir la porte aux opérateurs illégaux tout en créant de graves difficultés financières pour les clubs.
Selon les chiffres cités par la chaîne de télévision brésilienne Globo, les principaux clubs de football du pays ont reçu environ 1,1 milliard de BRL (212 millions de dollars) provenant des sociétés de paris en 2025tandis que l’industrie des paris a généré environ 62,5 milliards de BRL (12 milliards de dollars) de revenus au cours de la même période.
La mesure du gouvernement également interdit la publicité et les parrainages liés aux parisobligeant les opérateurs à supprimer le matériel de publicité et de parrainage existant dans les 10 jours suivant la publication.
L’interdiction représente donc non seulement la fermeture du marché réglementé des paris en ligne au Brésil, mais également une perturbation importante de l’écosystème commercial qui s’est développé autour d’elle.
Chronologie de la fin des opérations de paris
- Les nouveaux dépôts sont interdits depuis la publication de la mesure provisoire vendredi (25).
- Les parieurs ont été invités à retirer leurs soldes en 23h59 le 5 octobre.
- Les sites et applications de paris seront mis hors ligne depuis 6 octobre.
- Les opérateurs de paris doivent déclarer les soldes par numéro d’immatriculation individuel (CPF) sur 7 et 8 octobre.
- Le remboursement intégral des soldes est prévu pour 9 au 14 octobre.
- Lorsque le remboursement ne peut être effectué directement, Caixa Econômica Fédérale facilitera le retour des fonds aux parieurs de À partir du 14 octobre.
