Singhania appelle à un cadre de co-réglementation technologiquement neutre qui codifie la doctrine de la « prédominance des compétences », impose la vérification de l’âge et les garanties KYC et crée une autorité centrale pour certifier les jeux autorisés. La fragmentation réglementaire entre les lois des États et la Loi de 2025 sur la promotion et la réglementation des jeux en ligne (PROGA), associée à une TPS de 40 %, risque pousser les utilisateurs vers des plateformes offshore non réglementées.
Le marché indien des jeux en ligne connaît une expansion rapide. Selon vous, comment les décideurs politiques peuvent-ils concevoir des garde-fous qui protègent les acteurs sans étouffer l’innovation et l’entrepreneuriat ?
L’approche réglementaire actuelle adoptée par le gouvernement central consiste à interdire toutes les formes de jeux d’argent en ligne, qu’ils soient basés sur les compétences ou sur le hasard. Cependant, l’interdiction pure et simple a conduit à la prolifération d’un marché noir des jeux en ligneoù les joueurs bénéficient de peu ou pas de protection.
Afin de protéger les joueurs sans étouffer l’écosystème du jeu en Inde, les décideurs politiques devraient adopter un modèle de corégulation qui remplace les interdictions générales par des normes claires et neutres sur le plan technologique. Cela implique de codifier la doctrine de la « prédominance des compétences » dans une loi centrale pour fournir une sécurité juridique aux développeurs tout en exigeant des garanties techniques telles que la limitation de l’âge, un KYC robuste et des audits de mise en relation transparents.
En créant une autorité centrale des jeux pour certifier les jeux d’adresse autorisés, le gouvernement peut garantir que l’innovation rapide reste alignée sur la protection des consommateurs. Finalement, l’attention devrait passer de la restriction de l’entrée sur le marché au ciblage agressif des opérateurs offshore sans licencegarantissant que les startups nationales peuvent évoluer dans un environnement sûr et réglementé.
Quelles sont aujourd’hui les plus grandes lacunes réglementaires qui exposent les utilisateurs à des risques dans l’écosystème du jeu en ligne ?
Les « paris et jeux de hasard » sont une matière qui relève des législatures des États en vertu de la Constitution. Cela a conduit à la création de un paysage réglementaire fragmentéchaque État décidant de la manière dont il souhaite réglementer les activités de paris et de jeux de hasard au sein de ses limites territoriales. Cela a en outre entraîné ambiguïté juridique concernant les opérations et une protection incohérente des consommateurs, notamment en ce qui concerne les jeux en ligne.
Il convient également de noter que la promulgation de la loi de 2025 sur la promotion et la réglementation des jeux en ligne (« PROGA ») en août 2025 ne signifie pas que les lois des États sont abrogées – un fait qui ressort clairement des dispositions de la PROGA elle-même. Alors que la question de la validité constitutionnelle du PROGA est en attente de décision devant la Cour suprême, il existe encore d’importantes lacunes réglementaires qui exposent les utilisateurs de jeux en ligne à des risques.
Il y a l’absence d’un cadre central robuste et unifié pour lutter contre les mécanismes de manipulation tels que les « loot boxes » et les « microtransactions », qui conduisent souvent à des difficultés financières et à une dépendance. En outre, l’interdiction stricte des jeux d’argent en ligne que l’on cherche à appliquer par le biais du PROGA, combiné à un taux élevé de « taxe sur le péché » imposé au moyen d’une TPS de 40 % sur les jeux en ligne, risque de conduire les utilisateurs vers des plateformes offshore non réglementées qui manquent de voies de recours et exposent les joueurs à la fraude ou aux violations de données.
Enfin, il y a garanties insuffisantes pour empêcher l’utilisation abusive des salons de discussion de jeux, des cryptos et des portefeuilles numériques à des fins d’activités illicites telles que le blanchiment d’argent, la radicalisation, l’intimidation en ligne et le harcèlement.
Comment mettre en œuvre des mesures de jeu responsable telles que l’auto-exclusion, la vérification de l’âge et les limites de dépenses sans créer de charges de conformité excessives pour les opérateurs légitimes ?
Les opérateurs de jeux légitimes pourraient envisager de réduire leurs coûts et charges de conformité individuels excessifs en explorant les possibilités utilisation de systèmes standardisés et interopérables pour la vérification de l’âge basée sur Aadhaar et des registres d’auto-exclusion unifiés, tout en garantissant la sécurité des joueurs. Plafonds de dépenses obligatoires et délais de réflexion peut être intégré via des déclencheurs automatisés dans le jeu, passant de la surveillance manuelle à une surveillance algorithmique transparente.
Ce cadre a été soutenu par les règles modifiant les technologies de l’information (directives intermédiaires et code d’éthique des médias numériques), 2023. et a transféré le fardeau de la surveillance constante du gouvernement à la responsabilité dirigée par l’industrie, permettant aux startups de se concentrer sur l’innovation dans un environnement financier sûr et « sur liste blanche ». En fin de compte, un registre centralisé pour les acteurs à haut risque empêcherait le « saut de plateforme », garantissant que les mesures de sécurité sont efficaces dans l’ensemble de l’écosystème sans étouffer la croissance.
Quel rôle les gouvernements des États devraient-ils jouer par rapport au gouvernement central dans la réglementation des jeux en ligne, compte tenu en particulier de la structure fédérale de l’Inde ? Comment la fragmentation entre les lois nationales, les décisions de justice et les décisions centrales affecte-t-elle les opérateurs, les investisseurs et les consommateurs ?
La réglementation des jeux en ligne en Inde nécessite une approche fédérale équilibrée et coopérative pour résoudre l’ambiguïté et l’instabilité juridiques actuelles. Même si, idéalement, l’activité devrait être réglementée et autorisée au niveau central, compte tenu du scénario actuel, le Centre est le mieux placé pour établir des normes techniques uniformesles protocoles de sécurité nationale et l’application transfrontalière.
Les gouvernements des États devraient être autorisés à conserver le pouvoir de réglementer l’activité, d’avoir leur mot à dire sur l’application locale et de garantir le respect des normes établies. Cette répartition des pouvoirs permettrait un « plancher » de normes de sécurité nationales tout en permettant aux États de mettre en œuvre des mesures de jeu responsable plus strictes adaptés à la démographie locale.
Actuellement, la fragmentation entre les interdictions étatiques contradictoires et le PROGA global crée une double contrainte réglementairece qui a exposé les opérateurs à des poursuites pénales, ce qui a eu pour effet de dissuader les investissements à long terme en raison de l’absence de caractère définitif de la réglementation et a laissé les consommateurs vulnérables alors qu’ils migrent vers des plateformes offshore non réglementées.
Comment la clarté des exigences en matière de fiscalité, de licences et de conformité peut-elle contribuer à freiner les plateformes offshore et illégales ?
La clarté en matière de licences, de fiscalité et de conformité contribue à lutter contre les plateformes illégales et offshore. en définissant qui est légitime et en les tenant responsables de leurs actes. Une telle clarté rend plus difficile pour les opérateurs non enregistrés d’échapper à la surveillance ou d’exploiter les écarts fiscaux.
Un régime fiscal clair oblige les fournisseurs nationaux et étrangers à s’enregistrer et à payer les taxes dues.; dont le non-respect déclencherait des mesures de blocage et d’exécution. Des normes de licence définies permettent aux autorités de distinguer les plates-formes conformes des plates-formes illégales, ce qui limite l’accès des utilisateurs aux services sans licence.
La prévisibilité des normes de conformité et leur simplicité réduisent également les cas qui dirigent le trafic des utilisateurs vers des opérateurs offshore non réglementés. Les mesures coercitives contre les sites non conformes (gel des comptes, blocage des URL) deviennent plus faciles grâce à des bases juridiques claires. Dans l’ensemble, cette clarté renforce l’intégrité du marché et uniformise les règles du jeu pour les opérateurs réglementés, tant indiens qu’étrangers, tout en protégeant les consommateurs.
Comment la réforme de la réglementation peut-elle garantir la participation des jeunes aux jeux d’adresse et aux sports électroniques tout en les protégeant contre l’exploitation et les préjudices ?
La réforme de la réglementation peut garantir que les jeunes participent à des jeux d’adresse et à des sports électroniques tout en étant protégé contre les préjudices et l’exploitation grâce à la création de normes claires et applicables qui équilibrent protection et opportunités.
Un régime robuste impose des contrôles d’identité, une vérification de l’âge et le consentement parental afin que les mineurs ne puissent pas pénétrer dans des environnements dangereux et ne soient autorisés qu’à y accéder de manière appropriée. Des systèmes fiables de vérification de l’âge prennent également en charge l’enregistrement des fonctionnalités et l’étiquetage du contenu adaptés à l’âge, limitant ainsi les activités à haut risque telles que les mécanismes de jeu qui sont interdits ou étroitement réglementés dans de nombreuses juridictions.
De plus, les règles imposées par l’industrie peuvent imposer un contrôle parental et des mécanismes de conception responsable. qui permettent aux familles de gérer la manière dont les jeunes joueurs s’engagent en ligne. Les plateformes peuvent être tenues de mettre en œuvre des systèmes transparents de signalement et de règlement des griefs, afin que l’exploitation ou les abus soient rapidement traités.
Enfin, aligner la réglementation sur les objectifs de développement de la jeunesse aide à foster des parcours compétitifs sains structuré dans l’esport et les jeux d’adresse sans ambiguïté ni risque juridique inutile.
Vous avez participé à la rédaction de lois clés sur le sport et la gouvernance. Pourquoi la réglementation des jeux en ligne devrait-elle être traitée comme une question de gouvernance numérique plutôt que comme une simple préoccupation de divertissement ?
Les jeux en ligne touchent des domaines clés de la gouvernance numérique comme la confidentialité des données, la protection des consommateurs, la cybersécurité et la vérification de l’âge, plutôt que d’être de simples loisirs, nécessitant une surveillance fondée sur des règles pour atténuer les dommages. Cela brouille les frontières qui existent entre le divertissement et les transactions financières, exiger une réglementation similaire à celle des services financiers numériques. En outre, les risques pour les utilisateurs, tels que l’exposition à la fraude, à la dépendance, aux pertes financières et au blanchiment d’argent, impliquent des préoccupations économiques et sociétales plus larges.
Des approches fragmentées ou archaïques ont créé des ambiguïtés juridiques qui nuisent à l’investissement et à la confiance dans l’économie numérique. Traiter le jeu comme une question de gouvernance numérique permet une classification claire, des garanties et des mécanismes de responsabilisation qui correspondent à l’intérêt public. Une optique de gouvernance numérique intègre la croissance de l’industrie à la protection des données, au bien-être public et aux droits des consommateurs.
Comment un régime réglementaire stable peut-il contribuer à la création d’emplois et à la formalisation au sein de l’écosystème du jeu et de l’esport ?
Un régime réglementaire stable apporterait une clarté juridique, ce qui attire les investissements dans les sociétés de jeux et d’esportsgestion d’événements, services de support, diffusion et création de nouveaux emplois dans le développement. La clarté des règles et réglementations applicables permettrait également encourager les partenariats et tournois internationauxqui élargissent les opportunités professionnelles.
Un régime réglementaire stable contribuerait à formaliser les normes d’emploi (contrats, protection du travail, etc.) qui rendent les carrières durables et reconnues. La réglementation formelle réduit l’incertitude et favorise la croissance de l’industrie en alignant les normes mondiales et les marchés nationaux. Il soutient l’expansion des infrastructures et le développement des compétences en légitimant la formation et les parcours professionnels.
Dans l’ensemble, un régime réglementaire stable favoriser une confiance qui alimente la création d’emplois et la formalisation dans l’écosystème.
